每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

6月10日，商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團(tuán)等八單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展 擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱若干措施）。業(yè)內(nèi)稱之為增開銀發(fā)旅游列車相關(guān)措施的升級(jí)版。

以旅游列車等為代表的“交通+”服務(wù)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿薮螅欠?wù)消費(fèi)重要的新增長點(diǎn)領(lǐng)域，也是吸引外國人來華旅游的國家名片。

若干措施提出，到2030年在全國范圍內(nèi)打造160列以上鐵路旅游列車專用車組，產(chǎn)品供給更加豐富，鐵路設(shè)施設(shè)備旅游服務(wù)功能明顯改善，鐵路旅游運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)，市場化程度有效提升，鐵旅融合發(fā)展取得顯著成效。若干措施從5方面提出了15條主要工作任務(wù)。

探索優(yōu)化運(yùn)動(dòng)裝備運(yùn)輸、行李托管遞送和寵物托運(yùn)服務(wù)

2025年以來，鐵路多趟特色旅游列車與精品旅行線路煥新亮相，讓“坐著火車游中國”成為一種新時(shí)尚。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2025年，商務(wù)部等印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》。

2026年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)工作方案》，明確提出“制定出臺(tái)促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展的專項(xiàng)支持政策”。

如何看待鐵旅融合對(duì)大眾旅游可及性的影響？工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者線上采訪時(shí)表示，長途出行往往伴隨體驗(yàn)單調(diào)的問題，在旅途場景中布局旅游類消費(fèi)服務(wù)，具備較高可行性。

“長期以來，鐵路行業(yè)不斷探尋商業(yè)發(fā)展新模式，此次攜手旅游業(yè)開展合作，成為鐵路商業(yè)化發(fā)展的新探索。一方面，這一融合模式有效提升大眾旅游出行的便捷度，另一方面也可一站式補(bǔ)齊游客在住宿、餐飲、休閑娛樂等方面的需求。鐵路與旅游的深度結(jié)合，最終將為民眾打造更便利、更有趣的出行體驗(yàn)?！北P和林表示。

若干措施也提到，提升鐵路旅游服務(wù)水平。完善車站商業(yè)、旅游、交通接駁等服務(wù)，提升旅游列車在途服務(wù)，探索優(yōu)化運(yùn)動(dòng)裝備運(yùn)輸、行李托管遞送和寵物托運(yùn)服務(wù)，完善“鐵路12306”等平臺(tái)旅游服務(wù)功能。 

鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與投資旅游列車設(shè)備設(shè)施改造

若干措施表示，積極推進(jìn)列車旅游化改造。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與投資旅游列車設(shè)備設(shè)施改造，開發(fā)滿足長短途旅游不同場景，品質(zhì)、舒適、普惠不同配置需求，銀發(fā)、研學(xué)、康養(yǎng)等不同主題的旅游列車。鼓勵(lì)旅游列車與知名IP（具有商業(yè)價(jià)值的創(chuàng)意內(nèi)容或者品牌）跨界聯(lián)名，以市場化方式打造主題列車、主題車廂。到2030年，在全國范圍內(nèi)打造160列以上鐵路旅游列車專用車組。

近年來，鐵路旅游政策紅利持續(xù)釋放，市場數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢。

2025年全國共開行旅游列車2485列，同比增長33.6%。 鐵路從“交通動(dòng)脈”向“消費(fèi)引擎”轉(zhuǎn)型，從一張火車票延伸到住宿、餐飲、景區(qū)、文創(chuàng)，地方要怎樣更好地發(fā)揮“一票通”的撬動(dòng)效應(yīng)？

盤和林認(rèn)為，鐵旅融合發(fā)展的核心在于打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意，而不能單純以商業(yè)盈利為導(dǎo)向，應(yīng)立足文旅品牌塑造與服務(wù)提質(zhì)。鐵路的核心定位是客流引流平臺(tái)，而非直接的盈利載體，商業(yè)轉(zhuǎn)化需依托引導(dǎo)游客落地本地消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)?？傊?，要以創(chuàng)意賦能、服務(wù)提質(zhì)為核心抓手。

此外，若干措施還鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)旅游列車補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，結(jié)合消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)支持打造鐵路與旅游融合消費(fèi)場景，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為旅游列車技術(shù)改造和設(shè)施更新提供融資支持。支持拓寬旅游列車申請(qǐng)開行渠道，多渠道加強(qiáng)宣傳推廣，打造“鐵旅融合·樂游中國”品牌。

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