每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜董興生    

5月29日，生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場提問——昆明生物多樣性基金（以下簡稱昆明基金）自運行以來取得了顯著成效，獲得了廣泛贊譽，具體有哪些標志性成果？目前國際生物多樣性保護依然面臨巨大的資金缺口，昆明基金如何積極擴大資金規(guī)模、拓寬融資渠道？

對此，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長張玉軍對記者表示，昆明基金作為全球生態(tài)環(huán)境治理的新生力量，自啟動以來，在制度建設、項目落地、宣傳推廣乃至拓展融資方面，都取得了一系列標志性成果。比如，已經(jīng)批準實施了兩批共31個項目，惠及全球45個發(fā)展中國家。

基金影響力不斷增強

張玉軍表示，目前，昆明基金已經(jīng)成立了理事會，組建了秘書處和技術咨詢小組，標志著治理架構和規(guī)則制度日趨完善，基金進入全面運行階段。在項目落地方面，已經(jīng)批準實施了兩批共31個項目，惠及全球45個發(fā)展中國家。這些項目不僅為發(fā)展中國家生物多樣性保護提供了實質性的幫助，也贏得了國際社會的廣泛贊譽。

例如，在尼泊爾干城章嘉自然保護區(qū)，通過新建數(shù)據(jù)庫、開展專業(yè)培訓與實踐，顯著提升了當?shù)鼐用癖Ｗo生物多樣性的能力；阿爾巴尼亞通過建立生物多樣性可持續(xù)利用和惠益分享機制，在滿足居民森林資源需求的同時，有效降低了對生態(tài)系統(tǒng)的威脅。

“在《生物多樣性公約》締約方大會、聯(lián)合國環(huán)境大會這些重要的國際場合，我們也持續(xù)加強宣傳與經(jīng)驗推廣，昆明基金的影響力不斷增強，已經(jīng)成為中國參與全球生物多樣性治理的一張綠色名片?！睆堄褴姳硎?。

“在5月22日國際生物多樣性日主題活動現(xiàn)場，國內(nèi)一家知名企業(yè)正式承諾向昆明基金捐資。”張玉軍進一步表示，這是首個加入昆明基金的社會力量，不僅彰顯了中國企業(yè)對環(huán)保責任的主動擔當，也是基金向社會拓展融資邁出的關鍵一步，對動員更多社會以及國際資金投向生物多樣性領域具有重要的示范意義。同時，這也標志著昆明基金正在從單純的政府引導，邁向全社會共同參與的嶄新階段。

張玉軍在發(fā)布會現(xiàn)場指出，昆明基金能取得今天的成績，離不開大家的支持與幫助。“當前，國際生物多樣性保護仍然面臨巨大的資金缺口。在此，我們誠摯地歡迎更多企業(yè)和社會各界力量加入昆明基金，共同支持發(fā)展中國家的生物多樣性保護事業(yè)。”

避免“重劃定、輕管護”

記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到，有媒體提出，生態(tài)保護紅線覆蓋了陸域30%以上，有效保護了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)，但現(xiàn)在還有一些地方存在開發(fā)與保護的沖突。如何避免保護地“重劃定、輕管護”？

對此，張玉軍表示，首先，生態(tài)保護紅線和自然保護地不是“無人區(qū)”，更不是發(fā)展的“真空區(qū)”。在劃定之初，“我們就已經(jīng)充分考量了保護與發(fā)展的平衡，和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀以及未來規(guī)劃進行了深入的銜接，預留了合理的生存和發(fā)展空間”。

近年來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關部門持續(xù)強化生態(tài)保護紅線的實施管理，推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設，努力在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間找到最佳的平衡點。

“為了平衡保護與發(fā)展的關系，我們重點開展三方面的工作?！睆堄褴娊榻B，首先，積極推進空間布局優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境部正在協(xié)同國家林草局、自然資源部推進全國自然保護地整合優(yōu)化，穩(wěn)妥解決交叉重疊、范圍不清這類歷史遺留問題，化解現(xiàn)實矛盾。同時，將更多優(yōu)質的生態(tài)空間納入進來，解決生態(tài)系統(tǒng)分割、野生動物棲息地破碎等問題，彌補保護空缺。后續(xù)，生態(tài)保護紅線也會進行聯(lián)動調(diào)整。

其次，完善生態(tài)保護紅線制度。早在2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合自然資源部、國家林草局印發(fā)了加強生態(tài)保護紅線管理的文件，初步明確了紅線內(nèi)可以開展的有限人為活動。目前，結合新的情況，生態(tài)環(huán)境部正在聯(lián)合相關部門持續(xù)完善有關政策，進一步細化管控規(guī)則，研究制定有限人為活動的“正/負面清單”，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，兼顧民生保障和國家重大戰(zhàn)略的實施。

此外，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管?！拔覀兘⒘巳藶榛顒映B(tài)化遙感監(jiān)測體系和問題監(jiān)管的閉環(huán)機制，嚴格管控紅線內(nèi)的人為活動。同時，定期開展生態(tài)環(huán)境保護成效評估，動態(tài)掌握生態(tài)狀況和變化情況，并持續(xù)優(yōu)化國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，不斷提升監(jiān)管能力?！?/p>

“簡單來說，要系統(tǒng)解決‘重劃定、輕管護’的問題，優(yōu)化布局是前提，科學管控是基礎，嚴格監(jiān)管是保障。通過這三方面舉措，推動重要生態(tài)空間的高水平保護和地方區(qū)域的高質量發(fā)展?！睆堄褴娬f。