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在酷騎單車、小藍(lán)單車相繼出現(xiàn)押金難退問題后，近日，又有媒體曝出摩拜和ofo小黃車“挪用用戶押金填補(bǔ)缺口”的消息，雖然得到兩家企業(yè)的迅速否認(rèn)，但押金問題已讓共享單車消費(fèi)者感到不安。

為此，中消協(xié)12月1日召開共享單車問題座談會(huì)，眾多專家、律師圍繞共享單車押金安全、如何有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等問題進(jìn)行了深入討論。

收取押金是否合法？

共享單車企業(yè)收取少則幾十元、多則幾百元的押金，到底合不合法？

資深法律專家曹三明認(rèn)為，共享單車企業(yè)收取押金或者預(yù)付費(fèi)的行為，若是正常合法經(jīng)營，可以適用《合同法》第13章租賃合同的有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)交通部等十部門今年8月份聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，共享單車的租賃屬性得以明確。意見指出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是分時(shí)租賃營運(yùn)非機(jī)動(dòng)車，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式。

基于租賃行業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，多位法律人士均認(rèn)為，共享單車企業(yè)為預(yù)防用戶損壞、偷盜自行車的不良行為，對(duì)租賃業(yè)務(wù)收取一定押金，不能說是違法，而關(guān)鍵在于其是如何收取和使用押金。

押金監(jiān)管有何良策？

對(duì)于如何保證用戶押金的安全，專家普遍認(rèn)為，事前監(jiān)管會(huì)比事后處置更加有效。

“一定要加強(qiáng)用戶資金安全監(jiān)管，首先應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶資金；其次，企業(yè)應(yīng)建立和完善用戶押金退還制度，實(shí)現(xiàn)即租即押、即還即退。”北京市潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼說。

考慮當(dāng)前共享單車企業(yè)收取的押金數(shù)額已經(jīng)非常龐大，曹三明認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要盡快制定和實(shí)施第三方資金監(jiān)管的法律制度，此類規(guī)范性文件最低也應(yīng)是行政法規(guī)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授曾筱清則表示，押金可以去用，不一定非要把這個(gè)錢變成死錢，在留有充足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的情況下，企業(yè)可以拿出一定比例用于投資，比如20%的資金用于銀行儲(chǔ)蓄，30%可以買債券。